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政策分析：印度国防工业原土化的新动因

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作家：Brendon J. Cannon，哈里发大学国际安全、国际和民用安全商讨所商讨员；Ash Rossiter阿联酋纽顿商讨院总部国防与安全商讨员。

起头：Ash Rossiter and Brendon J. Cannon， “Making arms in India? Examining New Delhi’s Renewed Drive for Defence-Industrial Indigenization，”Defence Studies， Vol. 19， No. 4， 2019， pp. 353-372. https://doi.org/10.1080/14702436.2019.1685880.

导读

连年来，国际方法的变化和地缘政事的垂危加重，刀兵自力腾达和国防工业的原土化重要性突显。本文旨在商讨印度为何重启国防工业自主化的奋力，试图成为自力腾达的刀兵坐蓐国。印度国防工业自主化的奋力能否达成联想？

著述主要围绕印度国防工业原土化的驱开赴分、政策与奉行挑战张开，分析安全需求、国度雄风、经济动机等重要认识，接头如外资参与、国防生态系统改良、刀兵销售政策等商讨变量，以及这些变量之间的互联系系。况且通过定性分析与案例商讨，评估现时国防工业的近况与后劲。

商讨指出，印度的国防工业原土化虽故意好身分，但濒临国内制造水平低、本事进击复杂、全球部门不活泼等多重挑战，总体而言，印度国防工业原土化的任务极其进击。著述在分析印度政策的同期，也为联系商讨提供了新的视角与长远分析，揭示了国度在追求国防自主化进程中所遭受的表里部挑战，对其他发展中国度具有一定鉴戒真义。

配景与引子

2014年9月，印度总理莫迪运行“印度制造”测度，这是一项旨在使印度成为全球制造业强国和坐蓐中心的紧要国度倡议。尽管印度领有苍劲的东说念主力资源和阛阓需求，长久是全球最大刀兵入口国之一，其国防工业在原土化刀兵坐蓐方面却较为滞后，印度国内国防部门坐蓐的国防产物有一定进度翻新性，但大部分主要的国内刀兵表情远未达到预期条目，并产生了稠密的老本超支。长久以来印度是全球最大刀兵入口国之一。在全球刀兵坐蓐的复杂性广博对国度独处制造组成挑战的方法下，莫迪政府的策略意图反馈出印度寻求增多原土国防制造，助力印度在军事装备方面杀青自力腾达的联想。在此基础上，著述接头了印度为何重启国防工业的原土刀兵坐蓐，分析现时的印度国防政策，指出可能拦截其奉行原土刀兵坐蓐的内素性和外素性进击，并评估到手的可能性。

推动印度国防工业原土化的驱能源

从国际近况配景来看，刀兵的自力腾达是大部分国度追求增多国内刀兵坐蓐的动机。刀兵自力腾达指的是一个国度在刀兵和军事装备的坐蓐上，大概依靠自己的工业和本事才能，欢乐其国防需求，而不依赖于异邦的供应，致使杀青一定进度的刀兵出口。印度在其官方政策中也提到相应动因，即但愿通过改良印度国防工业和增多国内刀兵坐蓐以杀青入口替代与促进国防出口，印度提到扩大出口将有助于其国内经济范畴杀青进一步发展。

但杀青刀兵自力腾达的进程中，存在着老本效力的衡量问题。跟着全球国防工业体系的转型，本事的逾越使坐蓐刀兵的老本束缚提高。要将顶端刀兵插足坐蓐线，时常需要更大的经济范畴，因此杀青高质料的刀兵坐蓐难度随之增大。

学者针对这种情况淡薄两条不同旅途，一方面，除了最苍劲的国度之外的其他国度必须扬弃保管自主刀兵坐蓐的但愿；另一方面，即使在国防工业全球化加快的情况下，仍然不错奋力获得潜在的国防和酬酢政策上风，以为全国刀兵坐蓐体系的转型为寻求国防工业化的新兴国度创造了新机遇。因此，印度关于国防工业化政策的追求由多重身分驱动。

1.安全驱动的遑急需求

安全驱动的遑急需求一直是列国发展国内国防工业，尤其是追求国防工业原土组成最大化国度的主要原理。

最初，刀兵自力腾达不错缓解国度对预防才能丧失的担忧。印渡往时曾履历刀兵禁运，追求刀兵坐蓐更大的自主性不错裁减其关于受到供应国政事威迫的风险，但同期也不错通过种种化其刀兵起头来减轻上述风险，连年来，印度通过寻求更多供应商，减少了对俄罗斯刀兵的依赖。其次，国内坐蓐的刀兵便捷实时响应和军事顺应。这是由于国际刀兵阛阓无法实时为本事和战术上的突发情况提供合适的管理有联想，但事实证明印度武装戎行一直反馈原土国防工业并未提供所需装备，长久倾向从海外购买现成刀兵。因此，安全主义关于印度重新死力于于国防工业自主化的解释并不充分。

2. 雄风与地位

国防工业的自主化被视为国度雄风与国际地位的体现。在国际社会中，若一国在刀兵坐蓐方面具有自主性，况且是一个主要的刀兵出口国，那么其他国度更有可能承认其大国地位。历史上，印度的率领东说念主将国防自主视作国度独处的重要象征，况且这种主不雅原理在印度独处以来一直在印度往届政府中占据重要隘位。因此，从这个视角进行考量，印度推动原土刀兵坐蓐不仅是安全考量，亦然一种对国度形象的彰显，与其追求大国地位的期许相允洽。

3. 经济动机

在创造功绩与鼓动高技术范畴发展的配景下，国防工业被视为经济发展的催化剂。印度的国防工业在刺激经济方面的作用当今尚不充分，跟着印度普及制造才能的需要，其国防开支的增多例必有助于推动全体经济的发展，同期，国内刀兵坐蓐不错缓解外汇流失问题。鉴于政府濒临创造功绩的压力，通过国内制造刀兵来刺激经济是莫迪重启国防原土化举止的最有劲解释，况且与全体的“印度制造”倡议相契合，经济动机的解释性与真确度相对较大。

国防工业自主化的政策与奉行挑战

1. 增多异邦公司参与的政策

印度积极诱导异邦胜利投资，通过设定更高的外资握股比例诱导本事转让。然则以往的告诫标明，由于握续的本事常识动荡极其贫困，开采、联想、坐蓐特定刀兵系统的常识成为隐性常识，虽客不雅上印度的国防采购推动其营业贸易，但单靠与异邦公司的配团结未能显贵普及印度原土的本事水平，反而加重了对异邦刀兵和本事的依赖。

2. 国防工业生态系统的改良

印度的现行体制中，政府十足限制国防的采购，也承担制定次序的监管职守。为冲破买方把持阛阓的方法，印度政府奉行了一系列改良，采纳军民交融、调度私营部门的参与的技巧，期许诈欺其低老本制造和老成劳能源的要害上风。然则，政府对私营部门树大根深的信任危境、传统国防工业的滞后、传统国有企业的把持地位和政策壁垒等原因使得私营企业很难进入这一阛阓，形成了印度国防原土创造功绩的需求与其靡烂的国防集团体制不匹配的方法。

3. 推动刀兵销售政策

印度但愿通过扩大刀兵出口来创造范畴经济，以支握原土坐蓐。印度的国防出口集聚在国产导弹和舟师系统，测度在平台传感器和导航方面成为供应商。然则，尽管政策上慎重放宽了商品出口的规定，实质的出口额仍未达到预期水平，且大多数刀兵坐蓐表情的老本王人超越了国际阛阓上同类产物的老本，濒临犀利的国际竞争。

印度到手契机的评估

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1.印度的到手契机

第一是稠密的国防需求，印度对国防装备的稠密需求产生了大王人的公约契机，有助于诱导跨国公司，引进外资和本事。第二，印度国防工业的一些部门领有整合告诫，印度国防工业在整合来自不同起头及不同业业圭臬的缔造方面蓄积了丰富告诫，尤其是在传感器和导航的升级套件开采上，已有出口其他国度的实质案例。第三，优质劳能源，印度领有大王人受过先进信息本事阐明的英语劳能源部队，不错灵验因循高技术国防系统的研发与坐蓐。第四，大王人的国际配合契机，印度参与印太地区的多边安全配合，有契机增强与其他国度，尤其是好意思国、日本的本事动荡与配合，推动国防原土化。第五，国表里的政事环境向好，莫迪的握续在野保握了印度国防工业原土化政策的握续性，况且国内大家关于刀兵自力腾达的策略有较强意愿。

2.印度面对的挑战

第一，较低的国防原土化水平，当今印度国内制造的军事采购仅占约30%，大部分还依赖入口，绝顶是要害的系统和子系统荒谬部件。第二，复杂的本事进击，印度面对国防工业濒临与隐性常识、组织知知趣干的紧要挑战，尤其是在复杂刀兵系统的研发上，远未达到西方国度的水平。第三，全球部门的不活泼性，印度全球部门企业的体制僵化，枯竭激勉导致效力低下，规定其国防工业的活泼性和翻新才能。第四，私营部门参与不及，尽管印度号召增多私营部门的参与，实质进展慎重，民间企业在国防投资和研发中发达的作用有限。第六，老本超支与阛阓竞争力不及，多数印度原土刀兵表情的老本广博超越国际阛阓的同类产物，需要软融资以支握出口。第七，利益攸关者的反对，国有企业和现存政策框架变成的苍劲阻力，减弱政策的实质落实收尾，导致泛论和枯竭实质举止。

商商酌断

印度选拔刀兵自力腾达政策的动因中，安全驱动的需求身分占次要的地位，雄风与地位可能是其中的豪情身分，创造功绩和拉动经济增长的经济动机是印度选拔政策的最主要动因。

著述指出，在印度政策的奉行方面，当今印度国内制造的军事采购数额较小，难以从根柢上篡改波及隐性常识和组织常识的复杂刀兵系统联系的紧要进击。况且刀兵的采购制造方面仍是主要由全球部门企业进行，私营企业的积极性难以调度，轨制与机构的相对过时成为制约。临了，印度不仅濒临来自中国的犀利竞争，还濒临来自国防工业基础远小于印度的较小国度的竞争。

总体而言，印度关于刀兵自力腾达政策的追求存在利好身分，但其面对的不利身分和挑战使任务极其进击。

词汇蓄积

defence-industrial indigenization 

国防工业原土化

autarky 

自力腾达

arms embargoes 

刀兵禁运

tacit knowledge 

隐性常识

System Integrator 

系统集成商

译者：梁璋菡，国政学东说念主编舌人，吉林大学全球酬酢学院酬酢学专科本科生。

校对 | 曾庆鸣 杨溢文

审核 | 施榕

排版 | 杨语灵

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